失能老人是指丧失生活自理能力的老年人。全国老龄办第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查结果显示，我国有18.3%老年人为失能、半失能状态，这部分数量在4000多万人。
慢病是世界各地导致老年人失能、死亡的主要原因，其中，第一位是心脏病，第二是脑血管病，第三是恶性肿瘤，以及呼吸系统疾病、代谢系统疾病等，另外，精神心理、不良生活方式、饮食营养、衰弱、跌倒等以及不适合老年人的环境和照护等也会引起和加重老年人失能。
为推进老年健康促进行动，提升老年人健康素养，根据《国务院关于实施健康中国行动的意见》、市政府办公厅《关于印发推进健康青岛行动实施方案的通知》要求，市卫生健康委员会拟在全市实施老年健康素养提升行动,针对65岁及以上老年人开展老年失能筛查和健康促进干预。普及预防老年失能的健康知识，提高老年人和家庭成员失能早期预防和识别能力，缩短带病时间，实现健康老龄化。
